Débat public: Une agglomération plus forte et plus démocratique

Une cinquantaine d'auditeurs studieux ont assisté lundi soir à la rencontre sur l'intercommunalité au centre social du Vieux Temple, en présence de trois spécialistes de la question : Gérard Claisse, Vice Président du Grand Lyon chargé de la participation citoyenne, Gérald Dulac, Président du Conseil de Développement de la Métro et Yannick Boulard, Maire de Fontaine.

L'intercommunalité, thème ardu mais ô combien d'actualité comme l'a souligné Jean Philippe Motte en introduction : c'est aujourd'hui à l'échelle de l'agglomération, et non plus seulement au niveau communal, que se jouent les grands enjeux en matière de logements, d'emplois, de transports et d'environnement. C'est pourquoi le projet de GO milite en faveur d'une agglomération plus forte et plus démocratique, par le renforcement des compétences de la Métro, une meilleure représentativité des grandes communes comme Grenoble au sein du Conseil de la Métro, une légitimité démocratique des élus intercommunaux et une meilleure participation citoyenne.

Gérard Claisse, du Grand Lyon, a rappelé le passage progressif, à partir des années 70, d'une communauté de moyens à une communauté de projets, qui tend aujourd'hui à devenir une communauté de destins. Il a souligné la nécessité de l'élection des élus communautaires au suffrage universel, mais également l'indispensable mise en œuvre d'une participation citoyenne active, facteur d'enrichissement de l'action publique.
Depuis 2001, Gérard Claisse prouve sa détermination à faire en sorte que la démocratie participative devienne un volet à part entière de la politique du Grand Lyon. Il a initié une réflexion sur une Charte de la participation à l'échelle du Grand Lyon, avec le conseil de Développement, les élus et les services techniques. Cet objectif implique une évolution des mentalités, notamment dans les services. Les choses avancent en terme de concertation, mais des freins subsistent : le changement de culture ne se décrète pas, l'articulation des échelles territoriales est complexe, les habitants restent difficiles à mobiliser (environ 2% de participation).
D'après Gérard Claisse, une information claire s'adressant au plus grand nombre est l'une des clés pour mieux mobiliser la population.

Gérald Dulac pour le Conseil de développement de la Métro est moins optimiste : il a travaillé avec le Grand Lyon à la coordination nationale des Conseils de développement, mais s'est avoué plutôt déçu quant aux résultats de l'intercommunalité : le fait communal reste très prégnant d'après Gérald Dulac. L'avenir du Conseil de développement de la Métro, dont les membres ont été désigné par la Métro, passera par une pratique démocratique renforcée.

Quant à Yannick Boulard, maire de Fontaine, il a joué les trouble-fête en rappelant que la montée en puissance de l'intercommunalité a été essentiellement motivée par la carotte financière et non par un idéal démocratique. Le désengagement de l'Etat a contraint beaucoup de communes à s'unir pour compenser les pertes financières. Parmi toutes les instances intercommunales françaises, beaucoup restent coquilles vides alors que l'essentiel reste une intercommunalité de projets. Des intercommunalités de gestion et de proximité se mettent en place aujourd'hui.
L'un des problèmes majeurs : réunir autant d'habitants autour de l'intercommunalité qu'autour des questions communales. A Fontaine, les initiatives de démocratie participatives mobilisent au moins 10% des habitants, bien plus que les exemples donnés pour le Grand Lyon…

Des opinions divergentes et bien tranchées, qui montrent le travail encore à accomplir pour dépasser les frontières communales dans les consciences citoyennes. GO s'y emploie avec conviction, pour porter la solidarité territoriale à l'échelle qui lui convient désormais, celle du Grand Grenoble.